Поиск
  • sppe.moscow

Психиатрическое освидетельствование работников

Пост обновлен 15 дек. 2019 г.



Информация о публикации

Суховская М.Г. Психиатрическое освидетельствование работников // Главная книга. 2018. N 20. С. 39 - 42.




Большинство категорий работников, для которых обязательны медосмотры, должны также проходить психиатрическое освидетельствование - как перед устройством на работу, так и в процессе ее. Но многие работодатели об этой обязанности не знают или забывают, что в итоге выливается в большие штрафы от трудинспекции.


Кто должен проходить освидетельствование


Это работники, чья деятельность упоминается в специальном Перечне <1>. В их числе те, кто работает:


  • с вредными и опасными веществами - химическими, биологическими, наркотическими и пр.;

  • под влиянием неблагоприятных факторов. Это производственный шум или вибрация, повышенное атмосферное давление (к примеру, водолазные работы), постоянно пониженная или повышенная температура воздуха, постоянное напряжение зрения, физические перегрузки. Любопытно, что к последнему фактору относится не только перемещение грузов вручную, но и работа, связанная с перенапряжением голосовых связок (например, преподаватели, дикторы, актеры, телефонистки);

  • в условиях повышенной опасности и/или с источниками такой опасности. Это, в частности, высотные и подземные работы, обслуживание электростанций и котельных, охранная деятельность, работа на токарных, фрезерных и иных станках, работа машинистов поездов и водителей автотранспорта.

Кроме того, на освидетельствование надо направлять:

  • работников, контактирующих с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения или реализации;

  • - работников любых детских учреждений;

  • - медработников хирургических стационаров, роддомов и детских больниц (отделений);

  • - работников предприятий санитарно-гигиенического обслуживания населения (банщиков, парикмахеров, мастеров маникюра и педикюра, косметологов, персонал прачечных и химчисток);

  • - тренеров и инструкторов по плаванию, работников бассейнов;

  • - обслуживающий персонал гостиниц и общежитий;

  • - работников водопроводных сооружений, а также животноводческих ферм и комплексов.


Нюансы прохождения освидетельствования


Итак, как мы видим, список довольно обширный и он во многом совпадает с Перечнем работ, при которых обязательны предварительные и периодические медосмотры, что вполне логично.


Все работники из этого списка должны пройти психиатрическое освидетельствование перед устройством на соответствующую работу, а затем проходить его не реже одного раза в 5 лет. Выдать направление на освидетельствование и оплатить его должен работодатель <2>. Кстати, например, в Москве есть утвержденные формы такого направления <3> и на их основе вы можете разработать собственную форму.


Обратите внимание, что психиатрическое освидетельствование работник должен пройти до обязательного предварительного медосмотра <4>, а не после него.

Абы где пройти психиатрическое освидетельствование нельзя. Его проводят специально уполномоченные на то врачебные комиссии <5>, созданные, как правило, на базе государственных учреждений здравоохранения <6>.


Во сколько работодателю обойдутся работники без освидетельствования


Если трудинспекция выявит, что к труду допущены работники, не прошедшие обязательного психиатрического освидетельствования, она оштрафует <7>:

- организацию - на 110 000 - 130 000 руб.;

- ее руководителя (предпринимателя) - на 15 000 - 25 000 руб.


Причем согласно разъяснениям Роструда штрафов должно быть столько, сколько у вас трудится неосвидетельствованных работников <8>.


Рассказываем руководителю


Работника нельзя заставить пройти обязательное психиатрическое освидетельствование. Оно проводится на добровольной основе <9>. Однако если работник не пройдет такое освидетельствование, работодатель обязан не допустить его к работе (отстранить от нее) <10> до тех пор, пока работник не представит решение врачебной комиссии о пригодности (непригодности) к выполнению определенной работы <11>.


Но отдельные суды не соглашаются с таким подходом. К примеру, Мосгорсуд говорит: если все постановления о привлечении к ответственности вынесены по результатам одной проверки, в один день и за аналогичные нарушения, значит, и штраф должен быть один <12>.


Тем работодателям, которые решатся на судебное оспаривание штрафа, следует знать, что в суде бесполезно заявлять следующие доводы.


Довод 1. Правонарушение малозначительно. Напомним, признав нарушение таковым, суд вместо штрафа вправе ограничиться вынесением устного замечания <13>.

Суды говорят, что в рассматриваемом случае существенная угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий от нарушения, а в пренебрежительном отношении работодателя к выполнению им своих публично-правовых обязанностей. Ведь он проигнорировал установленные законом требования по охране труда, направленные, в частности, на предотвращение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан <14>.


Довод 2. Не прошедшие психиатрическое освидетельствование работники проходили предварительные и периодические медосмотры с обязательным участием врача-психиатра.

Суды справедливо отмечают, что медицинский осмотр и психиатрическое освидетельствование - это самостоятельные мероприятия, имеющие разные цели, формы и средства. Порядок их проведения регулируется различными нормами права <15>. И медосмотр (как предварительный, так и периодический) не может заменить собой освидетельствование, которое должны проходить определенные категории работников <16>, ведь они отличаются друг от друга как местом и процедурой проведения, так и результатом этой процедуры.


Так, психиатрическое освидетельствование проводится врачебной комиссией психиатров в составе не менее 3 человек и только в учреждениях, имеющих лицензию на проведение освидетельствования, по результатам освидетельствования выдается заключение по психиатрическим показаниям.

В то время как для проведения медосмотра достаточно одного лишь врача-психиатра, разрешается прохождение осмотра в любых медучреждениях, а по результатам осмотра выдается заключение по общим медицинским показаниям <17>.


Довод 3. В местности отсутствует врачебная комиссия, уполномоченная на проведение освидетельствования.

Судьи вменили работодателю (авиационному заводу) в вину, что до момента трудовой проверки тот не предпринял никаких реальных шагов к исполнению установленной законом обязанности, хотя мог это сделать. Например, он мог письменно обратиться в медучреждение с просьбой создать комиссию для психиатрического освидетельствования <18>.


Внимание! Такое нарушение, как допуск к работе сотрудника, не прошедшего обязательного психиатрического освидетельствования, является длящимся.


То есть годичный срок давности привлечения к ответственности за это нарушение исчисляется с момента его обнаружения трудинспекцией, а не со дня, когда работник должен был пройти освидетельствование, но не прошел его <19>.

Правильность такого подхода подтверждена Верховным судом <20>.


* * *


Вывод из всего сказанного банален: соблюдать требования трудового законодательства гораздо дешевле, чем их игнорировать. Цена прохождения раз в 5 лет психиатрического освидетельствования одним работником и оплата времени прохождения в размере среднего заработка уж точно в разы меньше минимального штрафа 110 000 руб.


М.Г. Суховская

Старший юрист






<1> утв. Постановлением Правительства от 28.04.93 N 377.

<2> ст. 213 ТК РФ; пп. 5, 6 Правил, утв. Постановлением Правительства от 23.09.2002 N 695 (далее - Правила); Письмо Минтруда от 16.09.2016 N 15-2/ООГ-3359.

<3> приложение 1 к Приказу руководителя Департамента здравоохранения г. Москвы от 18.09.2008 N 705; приложение 2 к Регламенту, утв. Распоряжением Департамента здравоохранения г. Москвы от 04.03.2014 N 262-р.

<4> п. 9 Порядка (приложение N 3 к Приказу Минздравсоцразвития от 12.04.2011 N 302н).

<5> ч. 1 ст. 6 Закона от 02.07.92 N 3185-1; п. 4 Правил.

<6> см., например, Распоряжение Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга от 09.10.2017 N 375-р; Приказ Министерства здравоохранения Забайкальского края от 14.07.2014 N 376.

<7> ч. 3 ст. 5.27.1, ч. 1 ст. 23.12 КоАП РФ.

<8> Письмо Роструда от 28.11.2016 N ПГ/31983-03-3.

<9> п. 2 Правил.

<10> ч. 1 ст. 76, ст. 212 ТК РФ.

<11> п. 9 Правил.

<12> Решения Мосгорсуда от 28.09.2017 N 7-13182/2017, 7-12712/2017, от 14.07.2017 N 7-8710/2017, от 20.04.2017 N 7-4839/2017, 7-4840/2017, 7-4841/2017, 7-4842/2017, 7-4843/2017, 7-4844/2017, 7-4845/2017, 7-4846/2017.

<13> ст. 2.9 КоАП РФ; п. 21 Постановления Пленума ВС от 24.03.2005 N 5.

<14> Решения Курганского облсуда от 27.11.2017 N 72-444/2017; ВС Республики Бурятия от 04.10.2017 N 21-195/2017; ВС Республики Тыва от 28.09.2017 N 21-97/2017; ВС Республики Саха (Якутия) от 27.04.2017 N 7/2-175/2017; Ставропольского крайсуда от 23.03.2016 N 7-317/2016.

<15> Решение ВС от 18.12.2012 N АКПИ12-1363.

<16> Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского облсуда от 31.05.2016 N 33а-5856/2016.

<17> Решение ВС Республики Бурятия от 04.10.2017 N 21-195/2017.

<18> Решение ВС Республики Бурятия от 24.06.2015 N 21-123/2015.

<19> ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ.

<20> Постановление ВС от 05.07.2017 N 73-АД17-1.




Просмотров: 12Комментариев: 3
Алиса это умеет